翻版“苏州工业园”

中新苏通科技产业园正式启动

规划面积达50平方公里

       江苏推动苏南、苏中、苏北均衡发展的又一枚棋子落下。
       本报记者获悉，作为江苏新加坡合作理事会以及江苏省政府2009年重点推进项目的苏通科技产业园(下称苏通）一期即将启动。
       苏通科技产业园规划面积50平方公里，一期开发面积为9.5平方公里。而当年苏州工业园区面积为80平方公里，首次开发8平方公里，并由2平方公里起步。
       南通经济开发区管委会主任葛亮对本报记者透露，目前，一期控制性详规已经完成，产业、生态、景观等专项规划即将完成。
       江苏方面期望通过苏通科技产业园将苏州工业园区经验复制，带动苏中地区的快速崛起，并辐射苏北，从而实现全江苏的均衡发展。

中新苏州工业园区的“翻版”

       尚未正式启动的苏通科技产业园已经吸引了众多潜在投资商，“前来考察的人很多。”葛亮这样描述现在的招商情况。
       本报记者在9月24日的南通港口洽谈会现场了解到，投资者对这块未开发的处女地较为看好，认为拥有长江岸线、离苏州半个小时车程不到、成片的土地开发成本低等都加分不少。
       中新苏州工业园区开发集团股份有限公司(CSSD)董事长杜建华对本报记者表示，“这样的合作方式将有助于苏州工业园区模式在南通得以复制”，CSSD是苏州工业园区的开发公司，由中方财团和新方财团合资成立。
       目前，苏通科技产业园的开发主体已经确定，将由一家名为中新苏通科技产业园（南通）开发公司（CSSTD）的负责一级土地开发。
       本报了解到，CSSTD成立于2009年5月，注册资本5亿元，是苏通科技产业园的开发建设主体，主要承担苏通综合开发任务。
       在CSSTD股权结构中，CSSD占比51%，南通市经济技术开发区占比39%、江苏省农垦集团有限公司占比10%。
       知情人士告诉本报记者，这就意味着苏通科技产业园的税收将按照相关比例来进行分成，确保了合作各方的积极性。
       该人士透露，之所以江苏农垦集团占比10%，是因为50平方公里土地很大一部分为农垦集团在南通的农场土地。
       除了合理的股权结构外，为了使合作更为紧密和无缝对接，本报获悉，双方亦成立了一系列组织架构来确保合作顺利。
       南通市对外贸易经济合作局羌强局长告诉本报记者，合作架构包括南通市-苏州市联合协调理事会、南通市-苏州市双边工作委员会、苏通科技产业园区等管理机构。
       中联合协调理事会是最高机构，之后是工作委员会，管理机构则负责执行前述两个机构（会议）的决定，并具体管理苏通。
       葛亮透露，目前，苏州工业园区方面已经派出了10多名骨干和员工到南通一起参与园区建设和招商。

规划先行

       按照苏州工业园区“提前做好一切规划”的模式，目前产业规划已经完成，“我从来没见过这么详细的产业规划。”羌强对本报记者笑着说。
       由于苏通科技产业园位于苏通大桥北岸，紧邻长江岸线，离苏州只有10分钟距离，加上政府的政策支持，这为其产业定位高端提供了可能。
       根据本报获得的苏通产业定位的初稿，苏通主要定位于海洋及港口工程装备制造业、新能源装备制造、辅助产业包括高端电子信息业、新材料产业、生物工程和新医药及医疗装备产业和现代服务业。
      这与南通市现在的优势产业基本吻合，事实上，9月下旬的南通港口洽谈会签约的高达700.2亿元的项目中，主要就集中在新能源、装备制造业、船舶配套、现代物流等行业。
       在国家发改委宏观经济研究所高国力的眼里，现在国内沿海大中型装备制造业不断聚集的趋势加快，这为拥有大量岸线的苏通科技园发展上述产业提供了千载难逢的机会。
      然而，苏通并不仅仅定位于工业区，作为复制苏州工业园区的一个主要特征，就是防止苏通成为单纯的工业区。新加坡邦城规划顾问有限公司总规划师谢瑞欣介绍，苏通将非常“强调产居平衡、综合开发新城”的成功经验。
       谢瑞欣说，未来苏通将形成“工业区、科技商务区和居住区协调发展的局面”。
       本报了解到，为了实现这些宏伟的规划，苏通科技产业园将拥有国家级开发区的审批权限，江苏省委、省政府即将专门出台苏通科技产业园专项扶持政策，使其享有省辖市项目审批权。
       上述知情人士告诉本报记者，江苏省方面的支持苏通的政策是在苏州、南通两市根据各自城市产业发展的需要，研究相关扶持政策后提交给江苏省方面作出的。
       据悉，苏通50平方公里的范围计划分三期用10到15年时间开发完成。

（《21世纪经济报道》2009年9月29日 记者孙小林）